Ведомства предложили доработать проект единого оператора связи в

Минцифры и Минпромторг просят доработать концепцию единого оператора в Арктике Минцифры и Минпромторг попросили доработать концепцию по созданию единого оператора связи в Арктике. Ее автор — «Росатом» — предлагает выделить ей частоты для мобильной связи и использовать ресурсы имеющихся в регионе проектов

Минцифры рассмотрело Концепцию создания трансарктического оператора связи и направило свои замечания, сообщил РБК представитель министерства. «Концепция требует доработки»,— отметил он. Что именно необходимо доработать, представитель министерства не уточнил.

Представитель Минпромторга сообщил, что они согласовали концепцию с необходимостью дополнений в отдельных частях, например в части метеорной связи (вид радиосвязи, использующий отражение радиосигнала от ионизированных следов метеоров, сгорающих в атмосфере Земли).

Речь идет о концепции, которую разработал «Росатом» и в конце лета-начале осени разослал в ряд ведомств, пояснил РБК источник на телекоммуникационном рынке.

Что предложил «Росатом»

В концепции (копия есть у РБК) госкомпания предлагает создать оператора с госучастием для оказания услуг фиксированной, спутниковой и мобильной связи в Арктике. Это может быть, в том числе, какая-то из существующих компаний, переданная под управление «Росатома».

Основной задачей трансарктического оператора будет «создание, эксплуатация и развитие доверенной информационно-коммуникационной инфраструктуры»:

Программа развития РБК Pro Делегирование: новый навык Эффективное делегирование: принципы передачи задач и полномочий Как перестать быть руководителем-тираном Отказывайтесь и делегируйте: на какие задачи нельзя тратить свое время Долой микроменеджмент: как эффективно делегировать полномочия Семь правил делегирования: как отдать задачу и не пожалеть об этом Делегировать и уйти: как избежать роковых ошибок при передаче задач

для создания мобильной профессиональной связи потребуется решение Госкомиссии по радиочастотам о выделении частот для беспроводных ведомственных и выделенных сетей стандарта LTE (связь четвертого поколения, 4G) и 5G; фиксированную связь планируется организовать с использованием ресурса проекта «Полярный экспресс» (подводная волоконно-оптическая линия связи от Мурманска до Владивостока стоимостью 65 млрд руб., которую к 2026 году строит ФГУП «Морсвязьспутник»), также должны быть созданы сети до клиентов и материковых магистральных сетей связи; спутниковую связь предлагается организовать с помощью космических аппаратов ФГУП «Космическая связь» (ГПКС) и «Газпром космические системы» (ГКС) по модели совместного использования спутников, а также создаваемых группировок «Сферы» (проект курирует «Роскосмос»; предполагает запуск нескольких группировок спутников для оказания различных услуг). По агентской модели или через выкуп доступа также предлагается использовать спутники «Гонец» (передача данных; входит в «Роскосмос») и «Бюро 1440» (входит в частный «ИКС Холдинг»); для коротко волновой радиосвязи предлагается реконструировать радиоцентр «Москва-радио UAT-3701» и создать такие центры в нескольких др. регионах.

Услуги «будут предоставляться по утвержденному прейскуранту, преимущественно по долгосрочным договорам».

В концепции отмечается, что единый оператор в Арктике будет развиваться за счет средств федерального бюджета, собственных и, возможно, через государственно-частное партнерство (ГЧП). Предварительная оценка финансирования— 43,3 млрд руб. до 2030 года и 13,6 млрд руб.— до 2035-го без учета использования ГЧП.

В конце октября «КоммерсантЪ» писал, что проект создания оператора связи в Арктике предложили включить в обсуждаемый сейчас проект «Национальная экономика данных» до 2030 года. Представитель Минцифры в ответ на вопрос, рассматриваетсяли такая возможность, сообщил РБК, что министерство не направляло подобного предложения.

Представитель «Росатома» не стал комментировать процесс доработки документа, но пояснил, что создание трансарктического оператора в Арктике включено в план развития Северного морского пути до 2035 года, утвержденного правительством в прошлом году. По его словам, концепцию готовила межведомственная рабочая группа, куда вошли представители Минцифры, Минвостокразвития, Минпромторга, Минтранса, операторов связи, профильных научно-исследовательских институтов и разработчиков аппаратуры. «Реализация проекта позволит решить ряд стратегических задач: обеспечить надежной доверенной связью суда в акватории и объекты береговой инфраструктуры Северного морского пути, минерально-сырьевые кластеры, включая вахтовые и строительные поселки, объекты генерации электроэнергии. Принимая во внимание, что проект создания трансарктического оператора затрагивает вопросы, относящиеся к сфере деятельности не только указанных министерств, работа будет продолжена»,— сообщил он, не исключив, что отдельные инициативы могут включить в нацпрограммы.

Нуженли единый оператор

В концепции «Росатома» отмечается, что сейчас в Арктике реализуют отдельные государственные и частные проекты в области связи, но существующая инфраструктура не сопоставима по качеству и надежности тому, что есть в других регионах. Нет резервных линий связи, нужно построить наземные линии от подводной магистрали, создаваемой в рамках проекта «Полярный экспресс». Существующая сейчас в регионе спутниковая связь не может передавать растущие объемы данных с нормальной скоростью и стоит слишком дорого. Кроме того, надежную связь для судов, находящихся в Северном ледовитом океане выше 79 градуса северной широты, сейчас может обеспечить только американская спутниковая система Iridium, «что несет определенные риски в части суверенитета и безопасности».

При этом недружественные страны могут подавлять сигнал спутниковой связи, поэтому для определения местоположения нужно развивать локальные навигационные системы, а для двухсторонней передачи сигналов бедствия— коротко волную радиосвязь. Организация профессиональной мобильной связи на судне с помощью базовой станции LTE или 5G, подключенной к спутниковому интернету, позволит обеспечить связь для экипажа и пассажиров, передачу данных для видеонаблюдения, контроля перемещения объектов и др. процессов.

Создание ИКТ инфраструктуры в Арктике должно происходить «по принципу централизованного контроля инвестиций, с понятным и доступным тарифообразованием, обеспечивающим доступность инфраструктуры всем игрокам, а не опираться на требования о сверхприбыли и скорости окупаемости инвестиций, присущие частным компаниям», говорится в документе.

Представители «Спутниковой системы «Гонец», ГКС и «Морсвязьспутника» подтвердили, что участвовали в обсуждении концепции. По мнению представителя системы «Гонец», «трансарктический оператор обязательно нужен». Он объясняет, что в Арктическом регионе из-за сложного климата, больших размеров и низкой плотности населения свои специфические потребности, которые необходимо сопоставить с возможностями различных российских систем и предложить потребителям готовые пакеты сервисов. «Это большая работа, которая требует централизации в руках одного оператора. После того, как пакеты услуг распределены, возникают дальнейшие вопросы с сервисным обслуживанием абонентских терминалов, обработкой входящих запросов, в том числе экстренных и т.п. Это важная ежедневная работа, которую должен выполнять оператор на постоянной основе»,— рассуждает он.

По словам представителя ГКС, «Росатом» делает ставку на комплексное использование различных технологий связи. «По нашему мнению, трансарктический оператор связи, который будет осуществлять такой комплексный подход, нужен»,— отметил он. Представитель «Морсвязьспутника» сообщил, что они подготовили замечания по проекту концепции, но их суть не пояснил, лишь сказал, что эти замечания были включены в отзыв Минтранса на документ.

Источник РБК, знакомый с предложением «Росатома», говорит, что его главная идея— понять, на какие ресурсы в Арктике можно рассчитывать, где и когда будут построены волоконно-оптические линии связи, где нужно будет использовать спутники и какие. «Росатом» приобрел [блокирующий пакет акций спутникового оператора] «Амтел» и надеется превратить его в главного оператора по Арктике, но весь регион эта компания охватить не сможет»,— говорит этот собеседник. Еще один источник, близкий к компании, чьи ресурсы планируется задействовать при создании трансарктического оператора, утверждает, что главный предмет обсуждения сейчас— как именно он будет создаваться. «Если «Росатом» готов самостоятельно вкладываться в развитие систем и средств связи для Северного морского пути, это поддерживается, но, если госкомпания просто хочет «перетянуть на себя одеяло» по уже существующим и финансируемым из других источников проектам, это вызывает вопросы»,— отметил он.

Представитель ГПКС и «Бюро 1440» не стали комментировать концепцию. Также поступил представитель «Ростелекома», у которого есть инфраструктура в Арктической зоне. РБК направил запрос в «Роскосмос», Минтранс и Минвостокразвития.

РБК 30 лет в бизнесе